关于印发《滁州市乡村振兴局“民声呼应”办理机制》《滁州市乡村振兴局“民声呼应”办理制度》的通知

各县（市、区）乡村振兴局，局各科室、直属单位：

为进一步贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于“民声呼应”的有关要求，《滁州市乡村振兴局“民声呼应”办理机制》《滁州市乡村振兴局“民声呼应”办理制度》经研究制定，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

滁州市乡村振兴局

2023年12月29日

滁州市乡村振兴局“民声呼应”办理机制

为认真贯彻落实省委、市委关于“民声呼应”办理工作的重要部署，进一步提高群众急难愁盼问题的办理质效，根据《中共滁州市委办公室 滁州市人民政府办公室印发<滁州市“民声呼应”办理工作机制>的通知》（滁办发〔2023〕9号）要求，结合我单位实际，制定本工作机制。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和系列全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，树牢宗旨意识，站稳人民立场，始终践行群众路线，坚持为民办实事，以“民声呼应”工作为抓手，不断健全防止返贫动态监测机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，更好地解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

（一）建立健全诉求反映报送机制。进一步畅通群众诉求反映渠道，简化流程优化工作，全面公开引导群众通过12317平台，12345政务服务热线，“一户一码（二维码）”，“互联网+督查”平台，市、县两级乡村振兴局官网留言板等渠道表达诉求。及时汇总分析群众诉求，重点关注涉众面广、关系群众切身利益、社会关注度高的热点难点问题，并对群众反映内容及依据政策等进行严格审核把关。

（二）建立健全高效办理机制。对群众反映的各类诉求，坚持“马上就办”原则，快速响应，建立问题清单，逐项明确办理标准、办理时限等，实行“清单化+闭环式”管理，做到“快受理、快核查、快处置、快整改、快报告、快回访”。市、县两级乡村振兴局在接到省、市《民声呼应》交办问题后，原则上对诉求明确、能立即办理的，在2个自然日内办结并形成报告；对相对复杂事项，5个自然日内办结随报；对相对复杂、一时难以解决的事项，研究提出具体的办理意见，及时给予群众解释说明，同时积极创造条件推动问题解决。

（三）建立健全调度督办机制。市乡村振兴局加强调度群众诉求办理工作，及时掌握办理进展，深入查摆问题不足。采取“四不两直”方式，随机抽查核查群众诉求办理情况，对办理进展缓慢、问题迟迟未解决、群众明确表示不满意的重点督办，直到问题彻底解决。各地乡村振兴局要定期开展“四问”调查，详细了解群众诉求是否解决、办理是否满意、工作人员是否积极作为、还有什么意见建议等，持续做好群众工作，提升办理效能。

（四）建立健全源头治理机制。坚持举一反三，对群众反映问题集中的领域、省市《民声呼应》交办超2次的问题，进行成因排查和政策分析，视情开展专项整治。坚持以点带面，强化从具体问题中查摆弱项短板和制度漏洞，推动政策完善，促进建章立制，实现从“解剖一个问题”向“解决一类问题”转变。深挖反面典型案例背后的作风问题，加强干部教育监督管理，不断提升治理能力和为民服务水平。落实“首办负责制”“第一责任人”制度，最大限度将问题解决在当地、矛盾化解在基层。

三、组织保障

（一）压实领导责任。市、县两级乡村振兴局是办理群众诉求的责任主体，主要负责同志是第一责任人，高度重视为群众办实事解难题，对重大问题、省市《民声呼应》交办问题亲批亲办、盯住不放；分管负责同志注重协调落实，专题研究、集中攻坚，推动立行立改、全面整治、解决到位；具体承办同志做到“快受理、快核查、快处置、快整改、快报告、快回访”，坚决避免小事拖大、大事拖炸。

（二）完善体制机制。市、县两级乡村振兴局对涉及群众诉求办理工作有关制度进行系统梳理，对仍存在制度空缺或现行规定不符合“民声呼应”工作机制有关要求的，及时建立健全或修订完善；各县（市、区）乡村振兴局比照省市做法，研究出台本级“民声呼应”工作机制。

（三）注重群众评价。市、县两级乡村振兴局将及时有效解决群众合理诉求作为检验践行以人民为中心发展思想的重要内容，把评价权、监督权交给群众，依托12317平台、12345热线等开展办理工作“过程满意+结果满意”综合评价，通过开展回访和“回头看”等方式，让群众“阅卷打分”。

（四）加强总结宣传。市、县两级乡村振兴局对“民声呼应”工作机制不断巩固提升，及时总结推广典型做法和特色做法，更好发挥“民声呼应”对推动乡村振兴的引领示范作用。通过官方网站、微信微博等各类媒体，持续宣传本单位“民声呼应”工作成效举措，广泛宣传报道正面典型案例和经验做法，合力打造打响“民声呼应”滁州品牌。

滁州市乡村振兴局“民声呼应”办理制度

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和系列全会精神，贯彻落实党中央、国务院《信访工作条例》及省委、省政府，市委、市政府要求，坚持以人民为中心，坚持以“民声呼应”工作机制统揽乡村振兴领域群众工作和防止返贫方面信访工作，落细“六大机制”，推深“六个强化”，确保人民群众“呼”得顺畅、事责部门“应”得迅速、诉求事项“解”得到位、急难愁盼“帮”得及时，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作高质量发展。

一、坚持“首办负责”

1.明确职责系统推进。“民声呼应”工作在局党组领导下开展，建立主要负责同志牵头抓、分管负责同志日常抓、各科室（中心）协同抓的总体格局，各县（市、区）乡村振兴局要高度重视、从严从快从高质量办理，并及时向市乡村振兴局形成闭环报告。

2.坚持渠道多源合一。整合“互联网+督查”、12317平台、12345热线等信访“十个渠道”办理资源，实行归并办理、统筹督办、一体整改，防范“多头访”被“重复办”或各渠道各自成点，力争实现群众反映问题“最多访一次”。

二、强化“接诉即办”

3.依规分办。市局主要领导批示明确处办主体的，由局督查考评科“即收即办”。转交基层的，及时转交基层核实，督查办理进度及结果。

4.闭环快办。“民声呼应”事项、“互联网+督查”工单、符合“简易办理”或“最多访一次”规定的诉求，原则上3个工作日内闭环办结。“十大渠道”诉求，实行“6+6”，即：快批、快交、快查、快处、快审、快督，6个工作日内办结；重大、复杂、疑难事项或多头、重复、越级信访，落实《信访工作条例》明确的程序和时限要求。

三、强化“同题共答”

5.注重属地优先。坚持依法分类、属地优先，精准定位、“条”“块”衔接，紧把责任落实关，做到“三到位一处理”。强化一站式解决问题，既加强本机关工作内联内控，又加强与相关行业主管部门协力协同，做到既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

6.注重联动攻坚。各县（市、区）乡村振兴部门难以协调解决的重大、疑难、复杂问题，及时报请同级信访工作联席会议研办。不属于乡村振兴部门事权范围的诉求，按责转送有权处理的主管部门或单位，并告知诉求人转送去向。

7.注重部门协同。加强与“两不愁三保障”及饮水安全保障等职能部门沟通对接，注重横向协同、纵向联动，增强化解重大、复杂、疑难问题的工作合力。

四、强化“事心双解”

8.实行专案督办。市委、市政府领导批办的“民声呼应”等事项，由局主要负责同志专案调度、定向追踪，局督查考评科跟进督促、时效预警，确保案结事了人和。

9.实行“联动”督办。乡村振兴领域高频共性事项，纳入督导暗访、办理信访、带案接访、督办回访“四访联动”工作机制。

五、强化“未诉先办”

10.推深“接访+下访”。坚持和发展自上而下的“浦江经验”，局党组成员每季度下沉接访不少于1次，引领带动全市乡村振兴系统领导干部践行“一线工作法”，摸清实情、解剖麻雀。

11.推深“末端+前端”。传承和发扬自下而上的“枫桥经验”，发挥乡村振兴系统工作紧贴一线、密接群众的优势，常态化推进防止返贫监测帮扶，多元预防调处化解矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。